在各市州作协负责人学习党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神专题研修班上的讲话
来源： 湖北作家网 发布时间： 2020-12-22 作者： 文坤斗
省作协党组书记、副主席 文坤斗
(2020年12月15日)
同志们:
这次学习贯彻党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神专题研修班，是省作协党组学习贯彻十九届五中全会和省委十一届八次全会精神的一项重要工作安排。组织市州作协负责同志专题研修班，这是第一次。这样做，一方面是为了加强对文学事业和作协工作一些重要问题的共同研究，另一方面也是为了加强省作协对各团体会员的工作指导，并为大家提供一个交流的平台。这次专题研修班的主要任务就是：认真学习十九届五中全会和省委十一届八次全会精神，研究在文学事业、作协工作中贯彻十九届五中全会和省委十一届八次全会精神的思路举措，推动全省作协学习宣传贯彻工作。下面，我就十九届五中全会和省委十一届八次全会精神，谈谈我的学习体会。
一、深入学习领会十九届五中全会和省委十一届八次全会精神
对十九届五中全会和省委十一届八次全会精神，大家都正在学习，这里，我根据自己的学习理解作一些梳理，讲几个重点。
(一)深刻认识重大意义
五中全会是我们党在“两个一百年”交汇期召开的一次重要会议，是在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史交汇点上、在一个承上启下、继往开来时间节点上召开的会议，一头接续即将挥就的百年史诗，一头开启第二个百年的恢弘篇章，具有全局性、历史性意义。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，习近平总书记在全会上发表了重要讲话。
五中全会的主要任务是讨论审议《建议》，《建议》起草的一个重要特点是坚持发扬民主、开门问策、集思广益，全会通过的《建议》是生动体现我国党内民主和社会主义民主实践的成果。
全会通过的《建议》，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面总结决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，清晰展望到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，明确提出“十四五”时期我国经济社会发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。习近平总书记在全会上的重要讲话，系统回顾了一年来党和国家工作，深刻阐明了制定“十四五”规划建议的主要考虑、突出特点和重要内容，围绕贯彻落实全会精神科学回答了一系列方向性、根本性、战略性重大问题，提出了许多新思想新观点新论断新要求。这次全会的成果，对于确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，推进中华民族伟大复兴历史进程，具有重大而深远的意义。
省委十一届八次全会是贯彻落实党的十九届五中全会精神，谋划和推动我省未来五年乃至更长时期高质量发展的一次重要会议，会议讨论通过了省委常委会一年来的工作，重点讨论通过了《中共湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》，《建议》全方位、全领域对表党的十九届五中全会精神，准确把握湖北省情，注重继承创新，坚持目标导向、问题导向，是一个务实管用的规划建议。
(二)准确认清当前形势
总体看，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国进入新发展阶段。这在我国发展进程中具有里程碑意义。
现代化是多少代中国人为之奋斗的目标。决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚为全面建设社会主义现代化国家创造了有利条件。“十三五”时期，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，我国人均国内生产总值已突破1万美元，我国建成了世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，人民生活水平显著提高，全面建成小康社会目标将如期实现，实现了从大幅落后于时代到大踏步赶上时代的新跨越。关于全面建成小康社会的宣布时机，考虑到目前仍是全面建成小康社会进行时，《建议》表述为“决胜全面建成小康社会取得决定性成就”。明年上半年党中央将对全面建成小康社会进行系统评估和总结，然后正式宣布我国全面建成小康社会。
我国建设社会主义现代化具有许多重要特征。一是我国现代化是人口规模巨大的现代化。14亿人口整体迈入现代化社会，将彻底改写现代化的世界版图。二是我国现代化是全体人民共同富裕的现代化。三是我国现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，促进物的全面丰富和人的全面发展。四是我国现代化是人与自然和谐共生的现代化。五是我国现代化是走和平发展道路的现代化。不同于老牌资本主义国家走的暴力掠夺殖民地的道路和以其他国家落后为代价的现代化。
新发展阶段面临新机遇新挑战。从国际看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，国际环境日趋错综复杂。和平与发展仍然是时代主题，但国际形势的不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，世界格局在发生深刻复杂变化。从国内看，我国继续发展具有多方面优势和条件，也面临不少困难和挑战。因此，我们要深刻认识社会主要矛盾变化，增强解决发展不平衡不充分问题的系统性。我国发展面临的主要问题是发展不平衡、发展不充分。发展不平衡，主要是各区域各领域各方面存在失衡现象，制约了整体发展水平提升;发展不充分，主要是我国全面实现社会主义现代化还有相当长的路要走，发展任务仍然很重。要深刻认识人民对美好生活的向往，增强解决发展不平衡不充分问题的针对性。人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”，其中有很多需求过去并不是紧迫的问题，现在人民群众要求高了，我们对这些问题的认识和工作水平也要相应提高。要坚持在发展中保障和改善民生，努力促进全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。要深刻认识经济长期向好的基本面，增强解决发展不平衡不充分问题的信心。当前，我国经济面临的困难前所未有。但是长期向好的基本面没有改变。党的坚强领导，我国社会主义制度能够集中力量办大事的制度优势，是实现经济行稳致远、社会安定的根本保证。长期以来，我国积累的雄厚物质基础、丰富人力资源、完整产业体系、强大科技实力，以及我国全球最大最有潜力的市场，是我们推动经济发展和抵御外部风险的根本依托。
综合分析国内外形势，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。战略机遇期这个概念，当时提出来时指的是本世纪头20年。在20年后的今天，对战略机遇期如何判断，是一个重大问题。过去我们是顺势而上，机遇比较好把握；现在要顶风而上，把握机遇的难度就不一样了。过去大环境相对平稳，风险挑战比较容易看清楚;现在世界形势动荡复杂，地缘政治挑战风高浪急，暗礁和潜流又多，对应变能力提出了更高要求。过去我们发展水平低，同别人的互补性就多一些;现在我们发展水平提高了，同别人的竞争性就多起来了。党中央的判断是危和机并存、危中有机、危可转机，机遇更具有战略性、可塑性，挑战更具有复杂性、全局性，挑战前所未有，应对好了，机遇也就前所未有。这次新冠肺炎疫情防控是转危为安、化危为机的一个典型例子回想年初疫情刚刚暴发时，情况是多么危急、压力多么巨大。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国亿万人民同心同德、众志成城，我们用1个月的时间初步遏制疫情蔓延势头，用2个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用3个月左右的时间取得武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果，进而又接连打了几场局部地区聚集性疫情歼灭战。我国在世界上率先控制住了疫情、在全球主要经济体中率先恢复经济正增长。“十四五”时期是我国实现新的更大发展的关键时期。我们要增强机遇意识、风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于化危为机，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
从我省经济社会发展的形势看，总体上与全国形势一样，但也有湖北特点。特别是今年，对湖北来说，极不平凡、极不容易，挑战前所未有、斗争艰苦卓绝、成效好于预期。在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，在全国人民的大力支援下，经过全省人民的共同努力，全力打好战疫、战洪、战贫三场硬仗，疫情防控决定性成果进一步巩固拓展，疫后重振的经济发展战、民生保卫战、社会稳定战取得重要进展，党的全面领导在大战大考中不断加强。当前经济恢复、疫后重振还面临着较大困难，发展不平衡不充分的问题也在方方面面有不同的表现。对此，我们既要认清发展面临的问题，更要坚定发展的信心。总书记在5月25日参加湖北代表团审议时指出湖北三个没有改变：湖北经济长期向好的基本面没有改变，多年积累的综合优势没有改变，在国家和区域发展中的重要地位没有改变。“十四五”时期，我省处于战略机遇叠加期、政策红利释放期、发展布局优化期、蓄积势能迸发期、省域治理提升期，机遇大于挑战，前景十分广阔。立足于这个总的判断，我们要立足“两个大局”，深刻认识我省发展环境面临的新变化，增强机遇意识和风险意识，充分发挥湖北经济大省、科教大省、生态大省、农业大省优势，抢时间、抢机遇、抢要素，准确识变、科学应变、主动求变，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，努力在危机中育先机、于变局中开新局。
(三)全面把握主要内容
对党的十九届五中全会通过的《建议》我们要全面把握，深刻领会。 1、关于远景目标：到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，《建议》有专门的论述。将未来五年和十五年一起规划，有助于形成目标一致、步调统一的工作合力，有利于发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，推进重大中长期战略实施，对于动员全党和全社会为中长期规划目标的实现而奋斗具有重要意义。要注意的是，《建议》提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，这是总书记在主持文件起草时强调的，在党的全会文件中这么讲还是第一次。随着我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标更加积极有为地进行努力。
2、关于指导思想：“十四五”时期经济社会发展的指导思想，这在《建议》中有专门的论述，非常重要。要注意的是，《建议》提出“以推动高质量发展为主题”，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。这里的要点是:新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，因此必须是高质量发展;我们发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上，因此必须把发展质量问题摆在更为突出的位置;积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，必然要求提高发展质量，提高国际竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力;经济、文化、社会、生态等各领域，都要体现高质量发展的要求。
3、关于原则：“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则，就是“五个坚持”:坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。这是总结长期以来特别是党的十八大以来实践经验基础上形成的规律性认识，是在新时代新征程推动发展必须牢牢把握的基本要求。要注意的是，《建议》提出坚持系统观念这一原则，具有十分重要的意义。坚持系统谋划、统筹推进，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。我国发展环境面临深刻复杂变化，经济社会发展中矛盾错综复杂，必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。
4、关于“十四五”时期经济社会发展的主要目标：《建议》从经济发展、改革开放、社会文明、生态文明、民生福祉、国家治理效能，讲了六个方面。要注意的是，《建议》对“十四五”经济发展目标，对上述2035年经济发展目标，都采取了以定性表述为主、蕴含定量的方式。这样表述，综合考虑了各方面因素。这些因素包括:一是从经济发展能力和条件看，我国经济有希望、有潜力保持长期平稳发展，到“十四五”末达到现行的高收入国家标准、到2035年实现经济总量或人均收入翻一番，这是讲可能;二是考虑未来外部环境中不稳定不确定因素较多;三是党中央的建议主要是管大方向、定大战略的，编制“十四五”规划纲要时可以在认真测算基础上提出相应的量化目标。
5、关于“十四五”时期经济社会发展的重点任务：《建议》从12个方面进行了部署，提出了一系列重大举措:1.坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。2.加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。3.形成强大国内市场，构建新发展格局。4.全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。5.优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。6.优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。7.繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力。8.推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。9.实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。10.改善人民生活品质，提高社会建设水平。11.统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。12.加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。
6、关于构建新发展格局：构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大决策，是立足当前、着眼长远的战略谋划。从根本上说，构建新发展格局是适应我国发展新阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择。2008年国际金融危机是我国发展格局演变的一个重要分水岭。面对严重的外部危机冲击，我们把扩大内需作为保持经济平稳较快发展的基本立足点，推动经济发展向内需主导转变，国内循环在我国经济中的作用开始显著上升。党的十八大以来，我们坚持实施扩大内需战略，使发展更多依靠内需特别是消费需求拉动。我国对外贸易依存度从2006年峰值的64.2％下降到2019年的31.8％，我们提出构建新发展格局，是对我国客观经济规律和发展趋势的自觉把握，是有实践基础的。未来一个时期，我国国内市场主导经济循环的特征会更加明显，我国拥有14亿人口，其中有4亿多中等收入人群，我国商品零售额即将超过美国，位居世界首位，今后还有稳步增长空间。这里要注意的是，第一，构建新发展格局是把握发展主动权的先手棋，不是被迫之举和权宜之计。第二，构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环。第三，构建新发展格局是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，不是各地都搞自我小循环。构建新发展格局要把握的工作着力点，主要有六条:一是要加快培育完整内需体系。这是畅通国民经济循环、增强国内大循环主体地位的重要基础。二是要加快科技自立自强。这是确保国内大循环畅通、塑造我国在国际大循环中新优势的关键。三是要推动产业链供应链优化升级。这是稳固国内大循环主体地位、增强在国际大循环中带动能力的迫切需要。四是要推进农业农村现代化。城乡经济循环是国内大循环的重要方面，也是确保国内国际两个循环比例关系健康的关键因素。五是要提高人民生活品质。这是畅通国内大循环的出发点和落脚点，也是国内国际双循环相互促进的关键联结点。六是要牢牢守住安全发展这条底线。这是构建新发展格局的重要前提和保障，也是畅通国内大循环的题中应有之义。
对于省委十一届八次全会通过的《建议》，这是我省委落实党的十九届五中全会精神的“施工图”“路线图”。我主要就纲领性的几点新要求和大家一起温习一下：第一，关于湖北发展的目标定位。就是要进入新发展阶段，坚持新发展理念，服务构建新发展格局，打造国内大循环重要节点和国内国际双循环战略链接，推进省域治理现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，努力把湖北建设成为中部地区崛起重要战略支点，在转变经济发展方式上走在全国前列，奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。概括起来，就是“建成支点、走在前列、谱写新篇”。
第二，关于湖北区域发展布局。历届省委、省政府先后提出“支点战略”“一元多层次”“两圈两带一群”“一主两副多极”和“一芯两带三区”等战略。这次会议提出，“十四五”时期，要紧扣一体化和高质量发展要求，着力构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局。这是落实“建成支点、走在前列、谱写新篇”重要要求、适应新的发展形势而作出的决策部署，是对历届省委、省政府区域发展战略的继承和发展。“一主引领”，既要看武汉一家“领唱领舞”，还要看武汉城市圈九家“合唱共舞”，就是充分发挥武汉作为国家中心城市、长江经济带核心城市的龙头引领和辐射带动作用；充分发挥武汉城市圈同城化发展及对湖北全域的辐射带动作用。“两翼驱动”，就是推动“襄十随神”“宜荆荆恩”城市群由点轴式向扇面型发展，打造支撑全省高质量发展的南北列阵，形成“由点及面、连线成片、两翼齐飞”的格局。“全域协同”，就是要大力推进以县城为重要载体的城镇化建设，整体推动县域经济发展，做大做强块状经济。
第三，关于“十四五”经济社会发展主要目标。可以概括为“六新”：一是综合实力迈上新台阶，全省经济总量跨越6万亿元，现代产业体系基本建立，城乡区域发展更加协调；二是改革开放赢得新优势，市场化法治化国际化营商环境水平显著提升，内陆开放新高地基本形成；三是社会文明程度达到新高度，社会主义核心价值观更加深入人心，文化软实力不断增强；四是生态文明建设取得新成效，长江经济带生态保护和绿色发展取得显著成效，城乡人居环境明显改善；五是民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，基本公共服务均等化水平明显提高，建成疾控体系改革和公共卫生体系建设的“湖北样板”，乡村振兴战略全面推进；六是省域治理效能得到新提升，社会民主法治更加健全，党建引领的共建共治共享的社会治理格局和自治法治德治相结合的基层治理体系基本形成。
其他方面的内容，12月10日的《湖北日报》已经发表了《建议》的全文，这里我就不具体讲，大家可以自己学习了解。
（四）深刻认识目标实现的保障条件。
这就是坚持党的全面领导，动员各方面力量为实现“十四五规划和2035年远景目标而团结奋斗。在这方面，《建议》从加强党中央集中统一领导、推进社会主义政治建设、保持香港澳门长期繁荣稳定、推进两岸关系和平发展和祖国统一、营造良好外部环境、健全规划制定和落实机制等方面作出全面部署。习近平总书记在全会上的重要讲话，就提高党领导贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平提出明确要求。
这些要求包括:
1.面对当前复杂严峻的国内外环境和全面建设社会主义现代化国家的繁重任务，必须确保党中央决策部署有效落实，做到令行禁止。这既是政治纪律、政治保障、也是我们的政治优势。
2.人民是我们党执政的最大底气，是党和国家最深厚的根基。要坚持贯彻以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，做到发展为了人民、发展依靠人民，发展成果由人民共享。
3.全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍，提高各级领导班子和干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。
4.党的十八大以来，习近平总书记反复强调全党要高度重视和切实防范化解各种重大风险。今年突如其来的新冠肺炎疫情，充分证明了强调防范化解重大风险的重要性和必要性。全会强调要密切关注那些可能迟滞甚至中断中华民族伟大复兴进程的重大风险，统筹谋划、有力应对，尽最大努力避免其发生。对经济社会各领域面临的具体风险，要增强预见性和主动性，尽可能将其消除在萌芽状态。要坚持底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，提高斗争本领。要用好统一战线这个法宝，团结大多数，搞好大联合，不要四面出击。要坚持走和平发展道路。要做好宣传工作特别是外宣工作。全会强调，实现“十四五”规划和2035年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明，号召全党全国各族人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利!
二、充分认识文化建设的重要性和“十四五”时期文化建设的目标任务，把握好在文化高质量发展中文学事业的定位
五中全会把文化建设摆在突出位置，提出了到2035年建成社会主义文化强国的远景目标，明确了“十四五”时期文化建设的发展要求，专门用一个章节部署了今后5年的重点任务，提出了一系列战略举措。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对文化建设的高度重视，标志着我国文化建设在“两个一百年”奋斗目标接续推进中进入了一个新的历史阶段。省委十一届八次全会也提出了建设文化强省的目标，也专门用一个章节五条目1100多字来对我省文化建设的工作任务，体现了省委对于文化建设的高度重视。
今年9月22日，习近平总书记主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会，听取对“十四五”规划的意见，他强调要把文化建设摆在更加突出位置，指出没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。总书记说，党的十八大以来，党中央把文化建设提升到一个新的历史高度。这个新的历史高度，总书记着重讲了三条，一是把文化自信和道路自信、理论自信、制度自信并列为中国特色社会主义“四个自信”，二是把坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的制度确立为中国特色社会主义的一项根本制度，三是把坚持社会主义核心价值体系纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。习近平总书记在讲话中提出了“四个重要”的科学判断，即:统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，文化是重要内容;推动高质量发展，文化是重要支点;满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素;战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉。这四个方面，是中国特色社会主义最重要的四个方面，文化在这里都有着重要作用，这是把文化的重要作用讲到底了。总书记强调，“十四五”时期，我们要把文化建设放在全局工作的突出位置，切实抓紧抓好。总书记这一重要讲话，是“十四五”文化建设的指导思想和根本遵循。
我们要深刻认识和把握到2035年建成社会主义文化强国的重大意义。这一目标的提出，对今后一个时期我国文化建设提出了重大任务、更高要求。这也就是黄坤明同志概括的四个方面:在新的历史起点上推进文化强国建设，就是要坚守崇高的文化理想，更好地担负起新的文化使命，加快建设与富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国相承接的社会主义文化强国;就是要加强社会主义精神文明建设，坚持两个文明协调发展，不断丰富人民群众精神文化生活，促进国民素质和社会文明程度达到新的高度;就是要牢牢把握中华民族伟大复兴战略全局，增强文化自觉、坚定文化自信，不断铸就中华文化新辉煌;就是要不断提升中华文化影响力，为人类文明进步作出新的更大的贡献。
《建议》提出，坚持马克思主义在意识形态的指导地位，繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力，这是发展文化事业、文化产业管总的要求。《建议》从提高社会文明程度、提升公共文化服务水平、健全现代文化产业体系3个方面进行部署，提出工作要求，也有许多重要举措，大致有15个方面。比如，推进马克思主义理论研究和建设工程;实施文明创建工程;广泛开展志愿服务关爱行动;推进诚信建设;开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育;加强网络文明建设;实施文艺作品质量提升工程，加强现实题材创作生产;实施全媒体传播工程;推进城乡公共文化服务体系一体建设;加强国家重大文化设施和文化项目建设;建设国家文化公园;实施文化产业数字化战略;推动区域文化产业带建设;建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区;创新推进国际传播，等等。
我们要深刻认识和把握促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一这一要求的重大意义。满足人民文化需求，是从党的十九大关于我国社会主要矛盾的重要判断引出的。党的十九大指出，新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民日益增长的美好生活需要也包括人民的文化需求。促进满足人民文化生活需求和增强人民精神力量相统一，是这次《建议》新提出的，增强人民精神力量的要求，也是我国社会主义文艺的属性和使命的要求，同我们党历来强调的对文艺工作的要求是一致的，同时，在今天，增强人民精神力量又具有特别重要的意义。对此，我们要深刻领会和把握，增强做好文学工作、作协工作的政治自觉。
“十四五”规划《建议》与“十三五”规划《建议》相比，文化占有了更大的分量。“十三五”规划《建议》没有文化建设的专章论述，而是放在“协调发展”专章，作为“协调发展”一章的第三节“推动物质文明与精神文明协调发展”来论述的，篇幅相对较少，文字内容也相对简单，措施和项目相对较少。相比之下，“十四五”规划《建议》对文化建设有专章论述，内容更丰富，目标、任务更鲜明突出，而措施、项目更具体多样，这充分反映了这些年来我们对文化建设的规律、特点的认识深化，也充分反映了我国文化事业的重大发展。
省委十一届八次全会通过的《建议》，提出了到2035年建成文化强省的目标，提出“十四五”时期，坚持先进文化引领，提升湖北文化软实力，从三个方面提出了工作要求，除了体现党的十九届五中全会精神，也凸显湖北特色。包括加强荆楚楷模、身边典型人物宣传；健全志愿服务体系，推动自愿服务制度化、社会化、专业化；完善文艺扶持政策，实施文艺作品质量提升工程，加强现实题材创作生产，推出一批立得住、传得开、留得下的精品佳作；做大做强省级主流媒体；挖掘红色文化、长江文化、炎帝神农文化、楚文化、三国文化、少数民族文化等特色资源，彰显荆风楚韵的独特魅力；常态化开展“荆楚红色文艺轻骑兵”“文化进万家”等文化惠民活动；加强重点文化产业带建设；加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式等等。
以上这些都与我们作协的工作有很大关联，我们要认真研究，积极开展工作，同时也在积极开展工作中为文学事业和作协工作的发展创造更广阔、更活跃、更有发展前景的条件和空间。特别是“实施文艺作品质量提升工程，加强现实题材创作生产”，“推出一批立得住、传得开、留得下的精品佳作”，为我们谋划文学事业“十四五”发展计划指明了方向。
三、学习贯彻落实十九届五中全会和省委十一届八次全会精神，推动我省文学事业繁荣发展
学习贯彻十九届五中全会和省委十一届八次全会精神，是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。习近平总书记在全会上就学习贯彻全会精神提出了要求，党中央对学习贯彻全会精神作了部署，省作协党组传达学习十九届五中全会精神，省委宣讲团成员也到省作协进行了专题宣讲。各级作协组织要以高度的政治责任感组织好十九届五中全会精神和省委十一届八次全会精神的学习宣传贯彻，结合文学界和作协工作的实际，做好凝心聚力的工作，谋划好文学事业和作协工作的发展，在社会主义文化强国的建设中开拓创新，谱写我省文学发展和作协工作的新篇章。
(一)认真组织好十九届五中全会和省委十一届八次全会精神的学习，强化政治引领。要认真学习习近平总书记在全会的重要讲话，学习五中全会通过的《建议》和省委八次全会通过的《建议》，充分认识“十三五”时期我国和我省决胜全面建成小康社会取得的重大成就，充分认识当前和今后一个时期我国和我省发展环境面临的深刻复杂变化，深入了解国家和我生活上2035年远景目标和“十四五”规划的指导思想、方针原则、目标任务，深刻把握繁荣发展文化事业和文化产业、提高国家和我省文化软实力、推进社会主义文化强国、文化强省建设的战略决策，在各级作协和文学界加强这些内容的宣传阐释工作。总书记在全会的重要讲话十分深刻、十分重要，是我们学习宣传贯彻十九届五中全会的“纲”，也是在经过这一年来国内国际前所未有的复杂形势之后，我们对形势怎么看、怎么把握，中国的事情怎么办、事业怎么推进的重要指针。2020年4月20日，习近平总书记在陕西考察时强调，要自觉讲政治，对国之大者要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上。总书记在十九届五中全会上的重要讲话，就是“国之大者”，我们全省广大作家和文学工作者要认真学习、深刻领会、坚决贯彻。我们要把学习贯彻十九届五中全会和省委十一届八次全会精神同学习贯彻习近平总书记关于文艺工作的重要论述、学习贯彻总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的重要讲话精神结合起来，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提高认识、统一思想、凝聚共识，更好地把广大作家团结在党的周围，为繁荣发展文学事业、建设社会主义文化强国、文化强省贡献力量。
(二)积极谋划“十四五”时期乃至更长一段时间我省文学事业和作协工作的发展。建设社会主义文化强国、文化强省的目标及要求，令人鼓舞，我们要认真总结“十三五”时期我省文学事业发展的成绩与不足，全面分析当前文学事业发展和作协工作面临的形势，积极谋划并努力实现我省文学事业和作协工作在“十四五”时期新的发展目标与实现路径。我省的《建议》中，对于文学工作有非常明确的要求。我简要梳理了一下。主要有以下几条：
1.要坚持先进文化引领，提升湖北文化软实力。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，推进文化强省建设，打造荆楚文化品牌，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。这是管总的要求。落实这一要求，有几个着眼点、着力点，一是要围绕落实习近平总书记对文艺工作、作协工作提出的要求;二是要围绕落实十九届五中全会进一步明确的建设社会主义文化强国、文化强省的目标及要求，积极用好十九届五中全会和省委十一届八次全会关于文化建设、文化发展的政策措施和建设项目;三是要坚持目标导向、问题导向和效果导向相统一，把解决文学事业和作协工作发展的薄弱环节、瓶颈制约作为工作目标，把解决问题、推动事业发展作为着眼点、着力点。在这方面还需要着力研究的主要问题是:如何深入学习贯彻习近平总书记关于文艺工作的重要论述，带领广大作家和文学工作者更加紧密团结在党的周围，听党话、跟党走;如何落实意识形态工作责任制，防范化解各种意识形态领域风险；如何实施文艺作品质量提升工程，强化对创作的引导，建立健全和有效运用各种机制，推动现实题材创作，塑造“文学新人”形象，发挥好文学创作在文艺创作中的“母本”作用，推动文学事业繁荣发展;如何加强文学理论评论和评奖工作，增强文学批评的有效性，发挥文学评奖的激励作用;如何进一步加强作家队伍建设，造就一批有影响的老中青结合的文艺领军人物，建设一支宏大的文艺人才队伍;如何深化作协改革，延伸联系手臂，扩大工作覆盖，加强公共文学服务，强化基层基础工作，激发文学创造活力，增强作协工作后劲。这方面的问题，可能还有一些，这些问题都需要我们来深入研究，谋划进一步解决的办法。
2.持续讲好湖北抗疫故事、弘扬抗疫精神。今年的新冠肺炎疫情当中，全省广大作家一手抓抗疫、一手抓创作，共创作约1万篇（部）各类文学作品，100多篇作品在省级以上主流媒体刊发，9部作品入选中国作协抗疫专题重点作品扶持项目。主席团成员担纲策划，组织编辑《湖北抗疫文学丛书》，凝聚抗疫精神力量。2021年，我们要继续加强抗疫主题创作，讲好湖北抗疫故事，充分展现湖北人民坚韧不拔、戮力同心的顽强意志和主动作为、奋发有为的进取姿态，弘扬伟大抗疫精神等党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。
3.推进文学事业发展。完善文艺扶持政策，实施文艺作品质量提升工程，加强现实题材创作生产，推出一批立得住、传得开、留得下的精品佳作。常态化开展“荆楚红色文艺轻骑兵”、“文化进万家”等文化惠民活动。挖掘红色文化、长江文化、炎帝神农文化、楚文化、三国文化、少数民族文化等特色资源，彰显荆风楚韵独特魅力。（这一条是省委对加强文化遗产保护利用工作提出的要求，我想，对于各市州作家开展文学创作、寻找文学原乡、彰显地域文化是有借鉴意义的，也是我们作家服务推动地方经济社会发展的重要方式。广大作家要在凸显长江元素、荆楚特色、红色基因、传统文化、现实题材等方面有所作为、有所担当。）
4.促进文化事业文化产业高质量发展。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，完善文化产业规划和政策，健全现代文化产业体系。这就要求我们，在文学刊物办刊过程中兼顾社会效益和经济效益。要加强文学作品与影视、戏剧、动漫等产业的结合，为文学事业注入活力。要紧跟时代步伐，加强新文艺组织和新文艺群体建设，推进新文艺群体专业技术职称评聘制度改革，完善网络作家协会工作机制。改进评价激励示范机制，改进文艺评论，倡导讲品位讲格调讲责任，抵制低俗庸俗媚俗。
(三)安排好明年的工作，开好头、起好步。明年是建党100周年，是“十四五”开局之年，明年将宣布全面建成小康社会中国作协将召开第十次代表大会。明年的主要工作任务，首先是深入学习宣传贯彻十九届五中全会和省委十一届八次全会精神，把它同深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于文艺工作的重要论述结合起来，同贯彻落实中国作协第十次代表大会精神结合起来。
第二是紧扣决胜全面建成小康社会和庆祝建党100周年，积极推进重点文学和主题文学作品创作，组织好系列文学活动，组织好重大现实题材、重大革命题材、重大历史题材文学创作，实施质量提升工程，不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造，体现历史高度，彰显时代精神的文学精品，认真贯彻落实好中央、省委领导同志关于文艺工作、作协工作的重要指示精神。
第三是推进作协组织工作机制、工作方式的创新，更好地发挥作协职能作用。这里我强调几点： 一是要进一步强化政治引领，落实好意识形态责任。作协的职能是什么？这在章程里面说得很清楚，省里的章程就是24个字：“政治引领，团结引导、联络协调、服务管理、自律维权、推动创作”。总书记强调作协组织要增强政治性、先进性、群众性。政治性是摆在第一位的。我们作为作协负责人一定要提升政治站位，把对会员、对作家的政治引领放在首位，及时组织好对习近平新时代中国特色社会主义思想，对习近平总书记关于文艺工作系列重要讲话精神，对中央和省委关于文艺工作的重大方针政策的学习。这些学习不仅是我们作家把握好正确的创作方向的需要，也是我们从中发现创作主题的现实需要。通过学习，引导广大会员、作家和文学工作者增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉遵守政治纪律和政治规矩。如中央六部委有一条规定，党员和公职人员在境外出版有关政治类、纪实类等书和发表文章必须经过单位审批并报相关部门批准后才能出版和发表。要在政治引领中把意识形态责任落实到位，管控好舆情，特别是网上舆情。再过一个多月就是发生新冠疫情和武汉封城一周年了，希望各地加强引导，避免出现舆情。二是要进一步加强联络协调。从各级作协组织层面上，全省各级各行业作协组织要进一步加强工作联系，省作协党组、主席团都已作了分工，分别联系各市州作协，希望各市州也要加强对所属县市作协组织的联系，在这方面省作协还要进一步加强。从工作层面上，省作协建立了信息员制度，每年还开一次会议进行总结表彰，从今年各地报送情况看，黄冈、襄阳、咸宁、宜昌、十堰、荆州、荆门、鄂州、黄石、随州、潜江市作协做得比较好，年发稿量在10篇以上。从各地作协信息员数量看，目前全省17个市州作协本级和所属的37个县区作协都有了自己的信息联络员，但仍然有55个县区作协没有报送信息联络员名单（其中，武汉市有8个；黄石市有4个；襄阳市有2个；荆州市有3个；宜昌市有11个；十堰市有3个；孝感市有4个；荆门市有2个；鄂州市有3个；黄冈市有3个；咸宁市有4个；恩施州有8个）。会上我们印发了选聘信息联络员的通知，希望大家重视这项工作，及时发动和组织本作协系统中，具备一定写作基础、热爱文学工作的人员报名担任信息联络员，有好的工作经验和文学活动我们及时在网站和公众号上推出。目前的信息员还只是单纯的湖北作家网的信息员，对会员的联系方面还没有建立常态化的联系工作机制，创联部正在做这方面的考虑，我们要通过建立这种工作机制，动态地掌握全省会员创作和生活状况，有针对性地开展服务，让所有会员真切地感受到作协是真正的“作家之家”，希望各市州作协积极支持。三是要统筹协调好各项文学活动。目前各地的文学活动开展得多且很有效果，省作协总的指导思想是积极支持，在可能的情况下都会尽力派领导参加，希望各市州加强对所属县市文学活动的统筹，通过市作协发函到省作协办公室，由办公室来协调领导参加活动。四是要抓好文学自愿者服务工作。省委十一届八次全会的《建议》中专门提出了要求，省委宣传部目前抓得很紧。我们作协实际上一直在做，但没有组织，我们正在考虑建立起全省的文学自愿者服务组织，将我们的“荆楚红色文艺轻骑兵”等文学活动组织化、系统化，希望各市州积极支持和配合。五是做好新冠疫情常态化防控工作。冬季到来，现在的不确定性因素多，希望大家在做好自身机关和个人的疫情防控的同时，关心提醒我们的作家、会员和文学工作者，做好疫情防控。要研究和探索在疫情防控常态化的情况下如何开展工作的方式方法。
同志们，全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，在中国发展史乃至人类发展史上都具有重大意义。我们一定要观大局、明大势、识大体，学习好、宣传好、贯彻好十九届五中全会精神，团结带领广大作家紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，繁荣发展社会主义文学事业，为全面建设社会主义现代化、奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章作出文学界的新贡献!
